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“出國旅游”漸成隱形行賄手段 局內人揭露內幕
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  以出國旅游作為行賄手段,屬于比較典型的商業賄賂。目前,不斷有人呼吁制定反商業賄賂法。立法是必要的,但不是根本問題。我們有各種法律規定,關鍵還在于嚴格執法

  “美國行可能不敢去了。”北京某大型國有企業基建科室負責人鄭凱有些無奈地向記者抱怨,“最近,社會上對‘出國旅游’的關注比較高,我可不想在這關鍵時刻往槍口上撞。”

  鄭凱所說的“槍口”和近期兩起腐敗新聞有關:

  教育部直屬的中國教育科學研究院院長袁振國辭職。辭職前,他曾被質疑“帶老婆和下屬以考察之名公款出國旅游”;

  另一則消息是,據警方透露,葛蘭素史克利用旅行社以及咨詢公司,向官員及醫生行賄以非法提高其銷往中國市場的藥品價格,應對行賄事件負主要責任。

  “其實,現在出國旅游已成為權錢交易中替代‘錢’的一種主要行賄方式,而且有向基層滲透的趨勢。”從技術干部轉向行政干部多年的鄭凱,向記者這樣坦言。

  事實是否果真如此?記者走訪了多方人士。

  “我幫了他們的忙,但赤裸裸的錢實在是太敏感了,這個旅游‘性價比’比較合適”

  “這次計劃的美國行,是由一家向我們提供產品的公司‘贊助’的。”鄭凱告訴記者,“今年5月份左右,這家公司的業務員找上門來,希望我們在工程中能夠多使用他們公司的產品,其實這項產品我們已經在用其他公司的了,他們公司的產品屬于可用可不用的性質。”

  鄭凱說:“這家公司的業務員隔三差五就來拜訪我,今天送個皮衣,明天送點補品,反正什么都送。我當時覺得既然不怎么用人家產品,就把貴重的物件都退了,一些小食品就放在了辦公室。”

  而令鄭凱意想不到的是,一個月后,這家公司的業務員和經理竟然送來“真金白銀”數萬元。

  出于謹慎,只是個科級干部的鄭凱把錢退了回去。

  “7月初的時候,這家公司的業務員打來電話說,‘既然不收錢,那您就參加我們組織的美國業務考察團吧’。”鄭凱說,“當時我想了想,我在業務上也是幫了他們不少的忙,感謝是可以的,但赤裸裸的錢實在是太敏感了,這個旅游‘性價比’比較合適,就答應了。”

  鄭凱說,在美國考察團的行程表中,包括夏威夷的珍珠島和小環島,洛杉磯的環球影城,紐約的聯合國總部和自由女神像游船。在之后的具體行程中,還有對這些項目的描述,如“游覽舉世聞名的威基基海灘,徹底享受夏威夷熱帶風情,下午海灘自由活動,驅車前往拉斯韋加斯,這是世界最大賭場,其賭場華麗,建筑輝煌,歌舞優美,令人嘆為觀止”等內容。

  “關于考察的項目,里面倒是沒怎么提。”鄭凱說,“后來,葛蘭素史克行賄的事件就開始炒得沸沸揚揚,當時我就有點猶豫了,我問那家公司的業務員,美國還去嗎?會不會有什么問題?當時得到的回答是‘請放心,我們都不怕您怕什么’。”

  鄭凱向記者透露說:“現在參加這種所謂境外考察團的級別越來越低,已經開始轉向我們這些基層干部了。出國旅游對我們這些人來說還是有吸引力的,我們手中的一些權力,正好可以‘換購’這樣的出國旅游。”

  “現在國內差不多走完了,我周圍的很多人就開始‘被組織’出國了。”鄭凱向記者這樣說道。

  公司組織的旅行團,團員進商場都會滿載而歸,公司的隨行人員也會大把地給這些團員買東西,這樣,旅行社的收入也就會高很多

  “目前,腐敗表現形式非常多,通過名為出國考察實為出國旅游的方式‘報答’公權力人的行為,是典型的腐敗行為。按照《聯合國反腐敗公約》的規定,對于此類行為,各國的法律應該明確加以規范。”中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生向記者明確表示。

  但這樣典型的腐敗行為,卻呈現出增長的勢頭。

  對于“出國旅游”,曾在世界五百強公司擔任市場部要員、目前在國外游學的姚麗通過郵件向記者披露了其中的些許“貓膩”:第一,和當地旅行社“合作”,為已經獲得批準的差旅申請制造假發票和單據;第二,有的旅行與任何培訓無關;第三,有的旅行社安排了未經批準的觀光行程;第四,有的旅行不涉及任何業務內容;第五,實際旅行與報批的差旅申請有偏差等等。

  “為了支付未經批準的旅游項目,我們還曾經利用旅行社,從已獲批準的合法差旅申請中弄出錢來支付。”姚麗說。

  此外,記者還找到了曾經在中國某大型旅行社單位擔任行政專員、現在任職于某會計師事務所的陳曉。她告訴記者:“旅行社很喜歡這些以公司為單位組織的出國旅游,原因很簡單就是利潤高。首先,這樣的團都要住在比較高級的地點,而且一般只要進商場都會滿載而歸,而且公司的隨行人員也會‘大把’地給這些團員買東西,這樣我們的收入也就會高很多。由于利潤相對高得多,這項業務競爭很激烈,不少旅行社甚至通過賄賂來獲得業務。”

  “曾經,有一些公司專門找到我們,希望通過旅行社或中介機構弄虛作假,購買或偽造邀請函,以訪問、考察、學習、參加會議等名義,請人到國外旅游。”陳曉介紹說。

  “整個過程暗箱操作的地方實在太多,包括出國人員的選擇標準,考察目的、時間、路線、結果,別說外界,就是本部門,除幾個領導,一般工作人員也不知詳情。”陳曉告訴記者。

  “其實,這種以出國旅游進行行賄的方式,并非新鮮事物。早在2011年爆出的IBM賄賂事件中,IBM旗下三家子公司和韓國合資公司的雇員就涉嫌在1998年至2009年間以海外旅行方式賄賂韓國和中國的個別公職人員。”姚麗告訴記者,“據披露,IBM公司當時一些雇員的做法就是利用公司的采購流程,將部分旅行社設為‘授權培訓服務提供商’,再提交虛假的‘培訓服務’采購要求,從而使IBM公司向這些旅行社付錢,來支付為一些特定人員提供的未經批準的旅游。同時,IBM員工則在當地旅行社創設了一些特殊的基金,專門為一些相應的官員出國旅游埋單。”(記者趙麗)

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